Развитие социального потенциала сельских поселений

СМИ о проекте

«МЕСТНАЯ ГАЗЕТА» № 37 от 14 октября 2011 г., На берегу Сухоны под Тотьмой

Потенциал развития
На берегу Сухоны под Тотьмой

Муниципальное образование «Пятовское», граничащее с городом Тотьмой, относится к разряду крупных сельских поселений. Его возглавляет Вадим Горчагов. Пятовское примечательно, в частности, тем, что на его территории отведена земля под комплексную застройку микрорайона «Молодежный», который будет возводиться по проекту, получившему в апреле наивысшую экспертную оценку областного инвестиционного форума, состоявшегося в рамках работы проектной школы сопровождения инициатив сельского актива Вологодчины. Строительство вернет к жизни бывший лесной поселок «Советский», земли которого на живописном берегу Сухоны планируется комплексно застроить 180-ю индивидуальными малоэтажными домами.

Земля нарасхват

«Реализация проекта связана со значительными затратами на строительство инфраструктуры для микрорайона, куда входит: дорога, газификация, прокладка водопровода и монтаж электросетей, - говорит Сергей Селянин, заместитель главы Тотемского муниципального района, председатель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом, руководитель проекта. - Пока сети подведены лишь к границе будущего поселка. Мы предварительно посчитали, и получилось, что на их разводку необходимо порядка 20 миллионов рублей. Вместе с нашим депутатом в ЗСО Александром Мишуринским мы обратились с ходатайством в «Вологдаэнерго» о внесении электрической части проекта в перспективную программу электрификации на следующий год. Надеемся, что и ближайший экспертный совет правительства области, который рассмотрит возможность выделения инвестиций лучшим сельским проектам, будет на нашей стороне».

Продолжая тему, Вадим Горчагов заметил, что на территории МО расположен 41 населенный пункт, в их числе есть очень крупные, как, например, поселок Советский с полутора тысячами жителей, а есть и совсем маленькие деревеньки, например, Семеновская, Чаловская, Лесниково с населением в два-три человека. «Наши земли простираются по левому берегу Сухоны на восток почти на 12 километров, на запад на 16 километров и на север на 26 километров, занимая площадь в 819 квадратных километров, - рассказывает глава. - Часть их с большой плотностью населения располагаются вокруг Тотьмы. Здание нашей администрации находится всего в нескольких метрах от границы Тотьмы в деревне Пятовское. Поскольку в районном центре свободной земли практически нет, тотьмичи обращаются к нам с просьбой о выделении участка под строительство своего дома. По их мнению, сегодня многоквартирные строения уже не популярны. К нам приезжают люди и из отдаленных населенных пунктов, где закрываются школы, детские сады и нет перспективы найти работу. Но далеко от родителей и от своей малой родины молодые семьи уезжать не хотят и останавливаются у нас. По распределению земельных участков под индивидуальное строительство мы на первом месте в Тотемском районе. Тому свидетельство и закладка «Молодежного», где земельные участки очень востребованы».

Вдоль по улице Газовиков

Чтобы иметь представление о том, что уже построено и где живут новоселы, мы побывали с главой МО в деревне Варницы, теперь это улица Газовиков, вдоль которой за последние несколько лет уже выстроили индивидуальные дома 110 семей на земельных участках площадью от 10 до 25 соток. Большим подспорьем для людей в этом оказались 200 кубометров бесплатной древесины, которые выделялись под строительство в соответствии с постановлением губернатора области. «Раньше лес оформляли через администрацию поселения, сейчас этой процедурой занимается местный лесхоз, а мы помогаем в части контроля за целевым использованием древесины», - пояснил Вадим Валентинович.

В Малом переулке у дома 3 мы остановились, чтобы побеседовать с Андреем Пятковским. После почти 20-летнего отсутствия он вернулся с семьей поближе к родной вотчине, чтобы обосноваться на постоянное жительство. Пока на выделенных ему 15 сотках земли он выложил из бревен деревянный гостевой дом и, по его словам, поживет в нем несколько лет, пока строится основной коттедж, фундамент под который заложен рядом. Хозяин отметил: «Меня очень радует множественная застройка, активно ведущаяся на землях Пятовского муниципалитета. Замечательно, что бюрократических препятствий нет. Вот, правда, проблематично найти рабочих себе в помощь».

Насчет перспектив индивидуального строительства глава сказал, что уже со следующего года все строительство в МО будет проводиться только в соответствии с генеральным планом развития территории, рассчитанным на ближайшие двадцать лет:

«Разрабатывали его инженеры проектной фирмы ООО «Энко» из Санкт-Петербурга за счет областной целевой субвенции. К генплану будет приложена пояснительная записка с полной характеристикой территории и с информацией, учитывающей местоположение и планы развития существующих организаций. Документ позволит планировать долгосрочное развитие территории муниципального образования «Пятовское», в комплексе решать социально-экономические проблемы территории. Чтобы все соответствовало действительности, с приезжавшими к нам для обмеров специалистами работали все сотрудники нашей администрации и землеустроитель Георгий Даниловский, а также архитектор района Вячеслав Колесников. До конца года мы должны провести все согласования и публичные слушания по генплану с участием местного населения. Кстати, в его чертежах уже заложен микрорайон «Молодежный», и на перспективу в нем выделены 150 участков под индивидуальное строительство в поселке Текстильщиков».

Депутаты – первые помощники

В кабинете администрации «Пятовского» Вадим Валентинович заметил: «В 1987 году в этом здании находился сельский совет, и мы с супругой в нем расписывались». Из его рассказа о себе я узнал, что он закончил педагогический вуз, потом работал учителем физики и математики в местной Матвеевской школе и восемь лет директором Середской восьмилетней школы. В 1997 году там же, в Середском, он стал председателем сельского совета. По согласованию с муниципальным собранием в 2005 году новый руководитель района назначил его главой в «Пятовское».

«На данном посту я уже второй срок. В 2010 году на эту должность меня избрали вместе с десятью депутатами представительного органа местного самоуправления, в соответствии со 131-м ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ». Кстати, депутаты - нам первые помощники. Они живут и работают в наших населенных пунктах, разделенных на 4 избирательных округа, и к ним в первую очередь идут люди со своими житейскими заботами и проблемами. Так, в округе «Текстильщик» два депутата являются представителями головного предприятия «Межрайонные электрические сети», а один депутат - работник фельдшерско-акушерского пункта. В Варницком округе, где мы находимся, в депутаты избраны учитель труда и директор ПАТП, обслуживающего наше МО. В поселке Советский оба депутата руководят местными детскими садами, а в Матвеевском избирательном участке на депутатский пост выбрана директор сельского дома культуры».

Доходы и расходы

- Скажите, трудно ли оправдывать народное доверие?

- Земляки доверяют нам вносить изменения и дополнения в Устав МО, формировать и утверждать его бюджет на текущий год и поправки к нему, принимать ставки на земельный налог и имущество, утверждать правила благоустройства территории. Мне разрешено выполнять функции председателя депутатского совета. Все наши решения, регулирующие жизнедеятельность муниципального образования (а в этом году их принято 25), доводятся до сведения населения через районную газету «Тотемские вести». Регулярно мы организуем и проводим слушания, требующие публичного обсуждения, среди которых - отчет по исполнению бюджета. Население имеет возможность вносить свои предложения и дополнения в проекты нормативных актов. Для решения проблем отдельных населенных пунктов проводим собрания на местах.

- Какова роль общественных организаций на местах?

- В решении каждого социального вопроса мы взаимодействуем с женсоветами, достаточно эффективно работающими в поселках Текстильщики и Советский, и двумя советами ветеранов. Кроме того, при администрации МО действуют два общественных совета: по делам молодежи и по физической культуре и спорту. Представителей этих организаций и активных жителей поселения мы включаем в состав рабочих групп и комиссий, например, по подготовке проекта правил землепользования и застройки или по жилищным вопросам.

- Из чего формируется бюджет муниципального образования «Пятовское» и на что расходуется?

- Наш нынешний бюджет формировался на основании прогноза социально-экономического развития МО на 2009-2011 годы. А расходы мы закладывали в соответствии с Законом области №1323 от 16.07.2005 «О нормативах расходных потребностей». Собственные доходы, как мы предполагаем, составят примерно 32 процента бюджета, в остальном надеемся на субсидии, дотации, субвенции. В прошлом году поступления собственных доходов составили несколько больше шести миллионов. Сюда вошли налоговые отчисления, включая налог на доходы физических лиц, на имущество физических лиц, земельный и транспортный налог, а также доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

- Каковы основные расходы?

- После статьи расходов на жилищно-коммунальное хозяйство к серьезным затратам отнесу уличное освещение. Норматива потребностей, установленного правительством области на это, нам хватает лишь для покрытия двух третей от потребности. Раньше уличное освещение старались экономить и выключали в час ночи, а с этого года прокуратура нас обязала держать его включенным все темное время суток. Эта статья расходов вырастет в разы. Поэтому хотелось бы, чтобы существующий норматив был пересмотрен в сторону увеличения помощи сельским поселениям. Территория у нас большая, и 58 километров уличной сети в грунтовом покрытии мы содержим, используя муниципальные деньги, примерно 800 тысяч рублей в год. Помогают нам справляться с этой задачей, выделяя технику на договорной основе, МУП «Водоканал» и МП МТС «Плодородие». Приходится изыскивать средства также на расчистку снега, грейдирование и ямочный ремонт дорог, проходящих через населенные пункты. В этом году отремонтировали полностью провалившийся подъезд к деревне Малая Семеновская.

- Народ любит массовые мероприятия, проводимые сельскими домами культуры, которые тоже надо содержать…

- Да, около 15 процентов бюджетных средств мы вкладываем в них, и это оправдано, ведь сельские дома культуры помогают нам сохранять традиции и духовно-нравственные ценности. Четыре из них деревянные, построенные 50-60 лет назад, и требуют реконструкции. Самое плохое состояние у дома культуры в поселке Усть-Еденьга. Он обслуживает 1200 человек, живущих в 15 населенных пунктах. У нас есть желание взамен ему построить новый культурный комплекс, который дополнительно включал бы в себя спортивный зал, библиотеку и сельский фельдшерский пункт. Под него в генплане выделен земельный участок в поселке Текстильщиков, где побольше населения. На проект нужно 1,2 миллиона рублей. В районе такие средства не найти, надеемся на региональную помощь. Замечу, что нас уже второй год подряд выручает субсидия в 100 тысяч рублей, выделяемая поселениям в рамках реализации областной целевой программы обеспечения пожарной безопасности сельских домов культуры. В прошлом году мы ее потратили на установку пожарной сигнализации. В этом году меняем электропроводку в домах культуры в поселке Советский и в деревне Варницы.

Зашедшая в кабинет главы Любовь Викуловская, директор центрального дома культуры в деревне Варницы, дополнила информацию:

- В июле была отремонтирована крыша нашего учреждения, пропускавшая талую и дождевую воду. Администрация пошла нам на встречу и выделила 530 тысяч рублей на новое покрытие. А наше желание сделать ее покатой пока нереально, поскольку оно стоит еще дороже.

Статус хозяина

- Как обстоят дела в муниципальном образовании с производством и занятостью?

- На нашей территории расположены два сельхозпредприятия. Это, во-первых, совхоз «Тотемский», в советское время он был передовым в районе по урожаям и удоям молока. Сейчас там ситуация похуже, но постепенно она выправляется. Второе небольшое предприятие на 200 коров находится в 15 километрах от Тотьмы в бывшем Матвеевском сельском совете, который присоединили к нашей территории в 2006 году. Оба предприятия занимаются еще и растениеводством. В основном выращивают ячмень, пшеницу и овес на фураж, а произведенное молоко сдают на районный маслозавод, тоже расположенный на нашей территории. Рядом с ним находится хлебокомбинат, обслуживающий и население МО «Пятовское». Мы довольны, что каждое из этих предприятий функционирует стабильно. Там трудятся жители близлежащих деревень и поселков. Совхоз «Тотемский», арендующий муниципальные земли, является нашим основным налогоплательщиком.

- В каком состоянии лесопереработка?

- К сожалению, самое крупное лесопромышленное предприятие «Тотьмалесэкспорт» распалось в 2006 году, и все лесные поселки остались на мели. Трудоспособные жители из них постепенно разъехались в поисках работы. Сейчас на нашей территории лесом занимаются 18 частных предпринимателей. Они содержат пилорамы, деревоперерабатывающие станки и помогают снимать социальную напряженность, предоставляя рабочие места. Выделяют и нередко бесплатно пиломатериалы для ремонта деревянных мостиков по всей территории МО. Так, в этом году один из них, Алексей Кирилловский, помог отремонтировать нам пешеходный мост через реку Еденьга, необходимый жителями двух поселков. Обновлены 130 метров деревянных тротуаров в поселке Еденьга и 170 метров мосточков в детском саду в деревне Задняя. Помогает нам и Тотемский лесхоз. С его помощью заменен настил мостика через реку Ковда, ведущего к деревне Молоково.

- Расскажите о реализации федеральных и областных программ по капитальному ремонту жилфонда и переселению граждан из аварийного жилья?

- Начиналось все тяжело. Люди не особенно верили в эти программы. Мы призывали их создавать ТСЖ и разъясняли, что только после этого поступят средства. Три года назад мы получили первые 3 миллиона рублей и отремонтировали на них: один деревянный четырехквартирный дом в бывшем лесопункте Еденьга, два дома на 35 семей в Варницах и два восьмиквартирных дома в поселке Глубокое. В 2009 году получили поддержку в сумме 42 миллиона рублей по второй программе и приобрели на них в поселке Советский, в Тотьме и в поселке Юбилейный 27 благоустроенных квартир для тех, кто проживал в аварийных условиях. Например, из четырехквартирного дома с улицы Кокаревский Сад, построенного в 50-е годы, мы переселили жильцов в прекрасный кирпичный дом в Тотьме. Из деревни Задняя из двух двенадцатиквартирных деревянных домов переселили жильцов в благоустроенные квартиры в поселке Юбилейный. Продолжали переселение и в этом году, покупая, как и раньше, новое жилье. Сегодня нам необходимо поставить на капремонт еще порядка 100 домов, и три дома нужно под переселение. Жители порядком удивляются тому, что московские деньги доходят до Пятовского поселения, но, видя изменения к лучшему, начали проявлять активность и инициативу, создавая ТСЖ и надеясь на дальнейшую помощь правительства.

- Везде есть проблемы с уборкой и утилизацией мусора, и у вас, наверное, тоже?

- С 2006 года мы начали серьезно заниматься этой проблемой. Ежегодно в соответствии с постановлением областного правительства проводим двухмесячники по уборке несанкционированных свалок. В течение года и сами организуем субботники и экологические акции. В начале сентября провели акцию в рамках Года лесов. Совместно с работниками из Тотемского лесничества очистили зеленую зону у поселка Советский. Насобирали 45 полных мешков мусора. На территории района МУП «Водоканал» является единственной организацией, занимающейся сбором и вывозом твердых бытовых отходов, обслуживая и часть наших населенных пунктов. На всех у предприятия не хватает транспорта. Чтобы снять больной вопрос в некоторых деревнях, таких как Задняя и Глубокое, на бюджетные средства мы приобрели контейнеры и установили для них специальные площадки. Жителю это стоит 32 рубля в месяц. Но возникла проблема, связанная с тем, что население не всегда желает заключать договора на пользование подобным сервисом. Проводим разъяснительную работу на местах, но, видимо, с некоторыми абонентами придется налаживать отношения через суд. Это крайняя мера, но правильная. С мест, где мусор собирается централизованно, его вывозит автотранспорт МУП «Водоканал». Увы, нам не хватает бюджетных средств на приобретение своей техники для сбора и вывоза мусора из дальних населенных пунктов, таких как Матвеевский округ, Усть-Царева и Еденьга.

- Несколько слов о пожарной безопасности?

- Нам чуть-чуть повезло. От бывших лесников по наследству МО получило пожарную машину. Ей много лет, но техническое состояние у нее хорошее. Мы ее перерегистрировали на наше Матвеевское управление. Там же у нас создана пожарная команда из 5 человек, которой руководит Валерий Федотовский. Они работают на добровольной основе. Деньги мы выделяем лишь на содержание машины. В прошлом году ее использовали на тушении лесных пожаров в Бабушкинском районе, куда отовсюду собирали технику. Ближе к городу нас прикрывает тотемская пожарная часть. В ходе специальных тренировок перед жарким летом дали указания старостам деревень, как вести себя в ЧС, куда сообщать по телефону о возникших возгораниях. В бюджете на этот год мы заложили 190 тысяч рублей на пожарную безопасность. На эти деньги устанавливаем плакаты и тематические стенды, подсыпаем подъезды к пожарным водоемам. Заказали длинный гидрант к имеющейся мотопомпе в поселок Советский. Там же создали вторую добровольную пожарную дружину и приобрели для нее спецодежду. В мае СПК «Тотемский» и МУП «Плодородие» выделяли нам трактора, чтобы опахать по периметру все мелкие деревеньки. Для усиления охраны лесов от пожаров в прошлом и нынешнем году устанавливали ограничение на посещение лесов, вводили запрет на разжигание костров и сжигание сухой травы и мусора. Видимо, наши меры оказались действенными, и пожаров у нас не было.

Спортивная и ветеранская жизнь

На мой вопрос о спортивной и ветеранской жизни на селе заместитель главы муниципального образования «Пятовское» Ольга Шадрунова рассказала:

«У нас разработана и реализуется система спортивно-массовых мероприятий, включающая в себя зимнюю внутрипоселенческую спартакиаду, шахматно-шашечный турнир, спартакиаду в деревне Матвеево и футбольные турниры поселковых команд. Люди разных возрастов активно участвуют и в межпоселенческой спартакиаде. На проведение 16 мероприятий по физкультуре и спорту в прошлом году мы израсходовали 200 тысяч рублей, а участие в них приняли более 700 человек. По итогам Тотемской районной спартакиады команда «Пятовского» заняла второе место. Пользуются популярностью внутримуниципальные конкурсы «Мы за здоровый образ жизни» и «Лучший папа», спортивная эстафета «Мама, папа, я – спортивная семья», а также развлекательная программа с клубом молодой семьи «Моя семья – мое богатство».

Что касается ветеранов, на нашей территории проживают 7 участников войны и 30 вдов. Всем нуждающимся мы помогли собрать необходимые документы на получение государственных сертификатов, и они уже приобрели для себя необходимое жилье. С участием двух наших ветеранских организаций и пяти домов культуры мы ежегодно проводим праздничные концерты, чаепития в рамках празднования Дня Победы и Дня пожилого человека. За немощными и одинокими закрепляем соцработника. Тех, кто не может самостоятельно прийти на торжество, чествуем на дому. В прошлом году правительством области нашему муниципальному образованию было выделено 214 тысяч рублей на поддержку ветеранов. На эти средства мы провели ремонты крыш, крылец, печей, заменяли электропроводку. Наших предпринимателей, занимающихся лесом, подключаем к заготовке дров для ветеранов, подавших заявки в администрацию. В прошлом году к 65-летию Победы из местного бюджета выделяли по 50 тысяч рублей на ремонт трех памятников, установленных в поселках Текстильщики и Советский и в деревне Матвеево в честь земляков, погибших на войне».

Андрей Котов


© Департамент развития муниципальных образований Вологодской области